福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)部門財(cái)政撥款
結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法的通知
省級(jí)部門（一級(jí)預(yù)算單位）：
為加強(qiáng)省級(jí)部門財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用績效，特制定《省級(jí)部門財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：省級(jí)部門財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法
福建省財(cái)政廳
2013年9月26日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省級(jí)部門財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及財(cái)政預(yù)算和國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省級(jí)部門財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照“明確責(zé)任、分類處理、統(tǒng)籌使用、講求績效”的原則進(jìn)行管理。
第三條省級(jí)部門財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指與省級(jí)財(cái)政有繳撥款關(guān)系的省級(jí)行政、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體在預(yù)算年度終了尚未支用的財(cái)政撥款資金。
財(cái)政撥款資金包括公共財(cái)政資金、政府性基金、財(cái)政代管專戶資金和其他財(cái)政專戶安排的各類資金。
第四條 省級(jí)部門財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金包括結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。
結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財(cái)政撥款資金。
結(jié)余資金是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響工作終止，剩余的財(cái)政撥款資金。
第五條 除經(jīng)批準(zhǔn)的特殊事項(xiàng)外，同一項(xiàng)目的結(jié)轉(zhuǎn)資金最長不超過兩年。兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金視同結(jié)余資金管理。
第六條 省級(jí)部門是結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門及下屬單位的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。
第七條 基建資金、政府性基金、教育收費(fèi)和中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。未作具體規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二章 結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理
第八條 結(jié)轉(zhuǎn)資金包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金。
第九條 基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金包括人員經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金和公用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金。
第十條 項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。確因特殊情況需要調(diào)整用途的，部門可以在預(yù)算執(zhí)行中提出調(diào)整使用意見，并報(bào)省財(cái)政廳審批。或者在編制下一年度部門預(yù)算中提出調(diào)整使用建議，待預(yù)算批復(fù)后執(zhí)行。
第三章 結(jié)余資金的管理
第十一條 部門結(jié)余資金原則上應(yīng)在編制下一年度部門預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌安排使用。確需在預(yù)算執(zhí)行中動(dòng)用結(jié)余資金的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十二條 部門可以在部門本級(jí)和下級(jí)預(yù)算單位之間、下級(jí)不同預(yù)算單位之間、不同預(yù)算科目之間統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。
第四章 減少結(jié)轉(zhuǎn)和消化結(jié)余資金的措施
第十三條 預(yù)算執(zhí)行中，因增人增資等原因需增加基本支出的，應(yīng)優(yōu)先動(dòng)用基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和單位結(jié)余資金，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十四條 預(yù)算執(zhí)行中，部門新增的項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從單位結(jié)余資金中統(tǒng)籌安排，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十五條 沒有主動(dòng)編入部門預(yù)算或者調(diào)劑用于部門新增項(xiàng)目支出的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，省財(cái)政廳可以視情況予以收回，統(tǒng)籌用于省委省政府的重大決策支出。
第十六條 除特殊原因外，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大或者增長較快的省級(jí)部門，省財(cái)政將視情況適當(dāng)縮減以后年度財(cái)政撥款預(yù)算規(guī)模。
第五章 預(yù)算編制階段結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的安排使用
第十七條 預(yù)算編制階段，省級(jí)部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金使用按以下程序辦理：
（一）“一上”預(yù)算編制階段。省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳關(guān)于編制部門預(yù)算的要求，將預(yù)算編制基期月之前尚未使用的結(jié)余資金和需要調(diào)整用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金編入下一年度部門預(yù)算，主動(dòng)調(diào)整用于下一年度的項(xiàng)目支出，隨部門“一上”預(yù)算報(bào)送省財(cái)政廳。
（二）“一下”預(yù)算控制數(shù)下達(dá)階段。省財(cái)政廳在審核部門“一上”部門預(yù)算建議數(shù)時(shí)，同時(shí)對(duì)部門上報(bào)的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整建議進(jìn)行初步審查，并形成部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)整意見，隨 “一下”部門預(yù)算控制數(shù)下達(dá)省級(jí)部門。
（三）“二上”預(yù)算編制階段。省級(jí)部門根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金意見，進(jìn)一步完善細(xì)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的調(diào)整方案，隨部門“二上”預(yù)算報(bào)送省財(cái)政廳。
（四）“二下”預(yù)算下達(dá)階段。省財(cái)政廳將經(jīng)批準(zhǔn)的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)整方案，隨同部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)省級(jí)部門。
第六章 結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的報(bào)送及確認(rèn)
第十八條 預(yù)算年度結(jié)束后，省級(jí)部門應(yīng)對(duì)本部門和所屬預(yù)算單位的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金情況逐級(jí)匯總，并對(duì)形成結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的原因進(jìn)行分析說明，于下年3月底前，將本部門上一年度的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金情況及有關(guān)說明隨部門決算報(bào)送省財(cái)政廳。
第十九條 省財(cái)政廳對(duì)部門上報(bào)的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并將核實(shí)情況及時(shí)通知部門。
第七章 附 則
第二十條 省級(jí)部門在結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理中違反本辦法規(guī)定的，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)責(zé)成其進(jìn)行糾正，并可以通過調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算、責(zé)令繳庫等方式將資金收回省級(jí)財(cái)政。
第二十一條 省級(jí)部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合部門實(shí)際情況，制定本部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的具體管理辦法。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。