福建省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件
閩效綜[2014] 1號
關(guān)于做好《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》
學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的通知
各市、縣(區(qū))機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，平潭綜合實驗區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省直各單位：
《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》(以下簡稱《條例》)已由福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2013年11月29日審議通過，自2014年1月1日起施行。為做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，推進我省機關(guān)效能建設(shè)深入發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、切實統(tǒng)一思想，充分認識做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的重要性。《條例》作為全國首部規(guī)范機關(guān)效能建設(shè)工作的地方性法規(guī)，是我省黨的群眾路線教育實踐活動建章立制的重要成果，也是我省貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神的重大舉措。它的頒布實施，使我省機關(guān)效能建設(shè)工作依據(jù)由政策規(guī)定上升為法律規(guī)范，推動手段由行政手段上升為法制手段，為機關(guān)效能建設(shè)的深入發(fā)展提供了法制保障，標(biāo)志著我省機關(guān)效能建設(shè)工作走上法制化軌道、進不新的發(fā)展階段。認真學(xué)習(xí)、大力宣傳、深入貫徹《條例》，、:對于玩固和拓展我省機關(guān)效能建設(shè)成果，推進我省機關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深化提升，確保繼續(xù)走在全國前列，具有重要現(xiàn)實意義和長遠意義。各地各部門要從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、省委九屆十次全會精神的高度，充分認識貫徹實施《條例》的重要，險，進一步堅定信心，以更大的勇氣和智慧、更加有力的措施和辦法，強力推進機關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)新拓展。
二、抓好學(xué)習(xí)宣傳，營造貫徹實施《條例》的濃厚氛圍。一當(dāng)前，貫徹落實《條例》，首要的是抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。各地各部門要結(jié)合實際組織專題學(xué)習(xí)，以自身為主體，通過舉辦培訓(xùn)、座談研討、專題講座等形式，組織集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使全體機關(guān)工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的條款、內(nèi)涵和要義，增強貫徹落實的自覺性。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，‘通過形式多樣的載體，廣泛宣傳《條例》，加大機關(guān)效能建設(shè)宣傳力度，充分展示我省在提升機關(guān)效能、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的成效，努力形成貫徹實施《條例》的良好氛 圍，不斷提升我省機關(guān)效能建設(shè)的影響力。
三、嚴格依法規(guī)范，推進我省機關(guān)效能建設(shè)再上新臺階。以《條例》的頒布、實施為契機，把《條例》的要求細化并融入到工作的各個環(huán)節(jié)，依法推進我省機關(guān)效能建設(shè)開創(chuàng)新局面、再上新水平。
一要依法規(guī)范工作。對照《條例》要求，對機關(guān)效能建設(shè)制度體系、工作內(nèi)容、方法手段等進行梳理，做好有關(guān)規(guī)定的新舊銜接，有針對性地建章立制，規(guī)范工作運作。認真分析本地區(qū)本部門機關(guān)效能建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)貫徹落實的著力點，抓住工作的重點、難點，依法破解突出矛盾和問題，進一步理清深入推進的思路、舉措，在實踐中不斷提升整體水平。
二要叫響“馬上就辦”。《條例》把“馬上就辦”作為專門條款寫入，并設(shè)績效管理專章，體現(xiàn)了福建特色。今年，要繼續(xù)把“馬上就辦”作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，做大做強以“效率高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好”為核心的機關(guān)效能建設(shè)品牌。督促各級機關(guān)對行政審批、管理和服務(wù)事項進行全面梳理，明確“馬上就辦”事項，推行立即辦;明確承諾辦理事項，推行限時辦。拓展“馬上就辦”示范點創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范點的輻射效應(yīng)和引領(lǐng)作用。全面實施省地方標(biāo)準(zhǔn)《福建省政府績效管理規(guī)范》，推廣運用福建省績效管理信息系統(tǒng)，在全國率先推行績效管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促各級各部門授權(quán)到位、標(biāo)準(zhǔn)管理，確保在2014年底全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。升級改造省級網(wǎng)上行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)，建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開系統(tǒng)，方便企業(yè)和群眾辦事。
三要強化效能督查。按照《條例》要求，改進效能督查方式，加強自主督查和牽頭督查，從注重淺層次督查轉(zhuǎn)到注重深度督查上來，從注重定期督查轉(zhuǎn)到注重常態(tài)化督查上來，從注重查事轉(zhuǎn)到既查事又注重查人上來。改進效能投訴辦理機制，對影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的突出問題，實行直查快辦。用好監(jiān)察建議和《條例》賦予的“效能督查建議”這兩個法定手段，推進問題整改和工作落實。嚴格效能問責(zé)，嚴肅查處“三難”、“中梗阻”、“庸懶散”等行為，并適時通報、公開曝光，倒逼整改。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保《條例》貫徹實施的順利進行。各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要把貫徹實施《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期機關(guān)效能建設(shè)工作的一項重要任務(wù)，擺上重要日程、明確職責(zé)任務(wù)、加強督促檢查、狠抓工作落實。各級機關(guān)主要負責(zé)人作為機關(guān)效能建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，認真學(xué)習(xí)和帶頭執(zhí)行《條例》，對本地區(qū)本部門的貫徹實施工作負總責(zé)、親自抓。各級機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)要認真履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，配合各級人大常委會相關(guān)部門開展《條例》執(zhí)行情況的專項監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《條例》的行為，確?！稐l例》的貫徹實施工作有力有序有效。
各地各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的情況，于2014年5月1日前報省效能辦。
福建省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2014年1月1日
