教育部關(guān)于做好2022屆全國普通高校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
教學(xué)〔2021〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳,部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校:
黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。習(xí)近平總書記多次對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重要指示批示。國務(wù)院《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》明確要求,持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。2022屆普通高校畢業(yè)生規(guī)模、增量創(chuàng)歷史新高,就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,教育部決定實(shí)施“2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動”,健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制,推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提質(zhì)增效,促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、完善市場化社會化就業(yè)促進(jìn)機(jī)制
(一)加強(qiáng)校園招聘市場建設(shè)。各地各高校要進(jìn)一步發(fā)揮校園招聘主渠道作用,切實(shí)加強(qiáng)校園招聘市場建設(shè),建立完善就業(yè)資源開發(fā)機(jī)制,充分發(fā)揮專職就業(yè)工作隊(duì)伍和黨政干部、專業(yè)教師、校友等各方面積極性,千方百計拓展崗位信息來源。高??赏ㄟ^組團(tuán)、聯(lián)盟等方式開拓就業(yè)崗位,推動校內(nèi)校外就業(yè)資源共享。教育部會同相關(guān)部門、地方政府,發(fā)揮全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會作用,建設(shè)、打造一批全國性、區(qū)域性、行業(yè)性大學(xué)生就業(yè)市場。
?。ǘ┐龠M(jìn)網(wǎng)絡(luò)招聘市場建設(shè)。教育部升級打造“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”平臺,引入優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等,深入實(shí)施“崗位精選計劃”,推進(jìn)就業(yè)信息聯(lián)通共享。各地各高校要組織就業(yè)工作人員、畢業(yè)班輔導(dǎo)員和求職畢業(yè)生注冊使用“24365智慧就業(yè)平臺”,加強(qiáng)線上服務(wù)聯(lián)動。大力推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)招聘市場建設(shè),建設(shè)維護(hù)好本地本校用人單位需求庫、畢業(yè)生求職意向庫等,及時發(fā)布專業(yè)設(shè)置和生源信息。積極開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù),鼓勵用人單位通過線上宣講、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約開展校園招聘,促進(jìn)線上線下招聘相結(jié)合,提高招聘成功率。
?。ㄈ┕膭钪行∑髽I(yè)更多吸納高校畢業(yè)生。各高校要為中小企業(yè)進(jìn)校招聘提供便利,不得設(shè)置限制條件。教育部會同相關(guān)部門、大型平臺企業(yè),舉辦“全國中小企業(yè)人才供需對接大會”“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生”“全國民營企業(yè)招聘月”等活動。各地要積極配合本地相關(guān)部門加大對中小企業(yè)支持力度,推動企業(yè)和高校畢業(yè)生用足用好稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策,創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,對符合條件的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(四)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地各高校要加大國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等要向高校畢業(yè)生提供場地優(yōu)惠和專業(yè)化孵化服務(wù),指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)爭取各類創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng) ”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。建立完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺,提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策發(fā)布、解讀、項(xiàng)目對接等服務(wù)。組織雙創(chuàng)導(dǎo)師深入校園進(jìn)行政策解讀、經(jīng)驗(yàn)分享和實(shí)踐指導(dǎo),支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
?。ㄎ澹┲С忠龑?dǎo)靈活就業(yè)。各地各高校要積極挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的就業(yè)機(jī)會,引導(dǎo)畢業(yè)生在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域靈活就業(yè)。配合有關(guān)部門完善靈活就業(yè)社會保障政策,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生勞動保障權(quán)益。組織開發(fā)一些面向市場的培訓(xùn)項(xiàng)目,開展新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)能力和競爭力。
二、充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用
?。┙∪厴I(yè)生基層就業(yè)支持體系。進(jìn)一步完善并落實(shí)畢業(yè)生到基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策,采取有效方式引導(dǎo)更多畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層、鄉(xiāng)村振興一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織實(shí)施“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業(yè)項(xiàng)目。配合有關(guān)部門設(shè)立“城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)計劃”“村醫(yī)專項(xiàng)計劃”等相關(guān)項(xiàng)目,鼓勵各地結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大實(shí)施地方基層就業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)開發(fā)科研助理崗位,增強(qiáng)科研助理崗位吸引力。
?。ㄆ撸┳龊么髮W(xué)生征兵工作。各地各高校要落實(shí)“兩征兩退”改革要求,配合兵役機(jī)關(guān)制定本地本校征兵工作方案,做好大學(xué)生特別是畢業(yè)生參軍入伍工作。按照有關(guān)政策規(guī)定,落實(shí)退役普通高職(??疲┦勘庠噮⒓悠胀▽I菊猩⑼艘鄞髮W(xué)生士兵專項(xiàng)碩士研究生招生計劃等優(yōu)惠政策,研究制定細(xì)化方案和實(shí)施辦法。密切軍地協(xié)同,加強(qiáng)征兵工作站建設(shè),辦好征兵宣傳教育進(jìn)校園等活動,暢通入伍綠色通道,進(jìn)一步推進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的精準(zhǔn)征集,提高畢業(yè)生入伍數(shù)量。
?。ò耍┐龠M(jìn)升學(xué)與就業(yè)有序銜接。各地各高校要統(tǒng)籌安排好各類升學(xué)考試招生工作時間,碩士研究生招錄工作在2022年5月底前完成,普通專升本和第二學(xué)士學(xué)位招錄工作在2022年6月底前完成。堅持復(fù)合型人才培養(yǎng)定位,加強(qiáng)第二學(xué)士學(xué)位招生工作,高校教務(wù)、招生等部門要加強(qiáng)工作協(xié)同,扎實(shí)開展招生宣傳、考試錄取等工作,并納入高校整體工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署。
?。ň牛﹥?yōu)化招考時間安排。各地教育部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌推動各地盡早安排機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘考試工作和各類職業(yè)資格考試時間,給高校畢業(yè)生離校前留出充足的求職時間。辦好“國聘行動”第三季,發(fā)揮國有企業(yè)穩(wěn)就業(yè)示范作用,并配合國有企業(yè)盡早完成招錄工作。
三、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
?。ㄊ┙⒔∪蜆I(yè)育人支持體系。各地各高校要把就業(yè)教育、就業(yè)引導(dǎo)全面納入大學(xué)生思想政治教育體系,多種形式開展就業(yè)育人主題教育系列活動,打造一批大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育基地,引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)引導(dǎo),鼓勵畢業(yè)生積極投身重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、國際組織等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織開展大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐調(diào)查活動,持續(xù)打造“互聯(lián)網(wǎng) 就業(yè)指導(dǎo)”公益直播課,建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資庫,打造一批就業(yè)指導(dǎo)“名師金課”。加強(qiáng)職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),組織舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃比賽活動。
?。ㄊ唬?qiáng)化就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐。各地各高校要將實(shí)習(xí)實(shí)踐作為促進(jìn)就業(yè)的重要舉措,納入人才培養(yǎng)方案,深化校企校地合作,開發(fā)更多實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位,推動更多畢業(yè)生通過實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵地方政府、高校和用人單位共同打造一批大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。配合落實(shí)好將職業(yè)技能提升行動專項(xiàng)資金補(bǔ)貼性培訓(xùn)對象擴(kuò)大至普通本科高校、中高職院校的政策,積極組織畢業(yè)年度畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
?。ㄊ┘訌?qiáng)高職畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。各地各高校要針對高職百萬擴(kuò)招畢業(yè)生群體,制定專門就業(yè)工作方案,結(jié)合擴(kuò)招畢業(yè)生生源類型特點(diǎn),有針對性地分類開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)他們合理調(diào)整就業(yè)期望、找準(zhǔn)職業(yè)定位,積極主動就業(yè)。支持高職院校緊密結(jié)合市場需求,按規(guī)定開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)等多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),并做好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的銜接工作。
?。ㄊ┘訌?qiáng)就業(yè)權(quán)益保護(hù)。各地各高校要配合有關(guān)部門積極營造平等就業(yè)環(huán)境,努力消除就業(yè)歧視。在各類校園招聘活動中,不得設(shè)置違反國家規(guī)定的有關(guān)歧視性條款,不得將畢業(yè)院校、學(xué)習(xí)方式(全日制和非全日制)等作為限制性條件。加強(qiáng)誠信和安全教育,引導(dǎo)畢業(yè)生誠信求職,樹立遵紀(jì)守法意識,防范招聘欺詐、“培訓(xùn)貸”陷阱等。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)體檢結(jié)果互認(rèn)。
四、開展重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶
(十四)實(shí)施宏志助航計劃。教育部組織實(shí)施“中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計劃——全國高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目”,設(shè)立“全國高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn)基地”,面向有就業(yè)意愿的畢業(yè)生群體開展線上線下就業(yè)能力培訓(xùn),幫助他們提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。各地各高校和各培訓(xùn)基地要精心組織實(shí)施,加強(qiáng)政策宣傳,提升項(xiàng)目培訓(xùn)效果,努力幫助參加培訓(xùn)的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵各地創(chuàng)造條件,推動“宏志助航計劃”覆蓋更多畢業(yè)生。
?。ㄊ澹┩晟凭蜆I(yè)幫扶機(jī)制。教育部組織開展直屬高校與地方高校、東部高校與西部高校就業(yè)對口幫扶,推動區(qū)域間、校際間就業(yè)渠道互補(bǔ)、就業(yè)資源共享。各地各高校要進(jìn)一步完善就業(yè)幫扶機(jī)制,建立就業(yè)困難畢業(yè)生群體幫扶工作臺賬,對低收入家庭、身體殘疾等畢業(yè)生重點(diǎn)群體,按照“一人一檔”“一人一策”開展重點(diǎn)幫扶。
五、完善就業(yè)統(tǒng)計發(fā)布機(jī)制
?。ㄊ┘訌?qiáng)就業(yè)統(tǒng)計核查。完善畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展報送機(jī)制,及時匯總、通報就業(yè)進(jìn)展情況。全面推廣使用全國高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記與網(wǎng)上簽約平臺,推進(jìn)畢業(yè)生求職、簽約、登記、查詢、反饋等“一站式”線上辦理。繼續(xù)開展畢業(yè)生就業(yè)狀況布點(diǎn)監(jiān)測。委托國家統(tǒng)計局開展畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)工作“四不準(zhǔn)”規(guī)定,確保就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。完善部、省兩級就業(yè)統(tǒng)計舉報機(jī)制,開展畢業(yè)生實(shí)名查詢反饋,統(tǒng)一公布舉報電話和郵箱。
?。ㄊ撸┙∪蜆I(yè)質(zhì)量報告制度。高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告要準(zhǔn)確客觀全面反映本校畢業(yè)生就業(yè)狀況、就業(yè)工作進(jìn)展、就業(yè)與招生和人才培養(yǎng)的反饋聯(lián)動等情況。報告相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容要與全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)保持一致。報告經(jīng)學(xué)校校長辦公會、黨委會審議通過后,按信息公開有關(guān)要求在每年12月31日前發(fā)布。
六、持續(xù)深化高等教育改革
?。ㄊ耍┩苿泳蜆I(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動改革。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置,引導(dǎo)高校重點(diǎn)布局社會需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學(xué)科專業(yè),對就業(yè)率過低、不適應(yīng)市場需求的學(xué)科專業(yè)要及時調(diào)整。開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果作為“雙一流”建設(shè)績效評價、本??平虒W(xué)評估、學(xué)科評估、專業(yè)設(shè)置與管理等重要依據(jù)。研制發(fā)布就業(yè)狀況白皮書,發(fā)揮就業(yè)大數(shù)據(jù)對高校招生計劃安排、人才培養(yǎng)方案調(diào)整的作用,不斷提高人才培養(yǎng)和社會需求的契合度。
?。ㄊ牛?shí)施供需對接就業(yè)育人項(xiàng)目。教育部組織征集相關(guān)用人單位對人才培養(yǎng)合作的需求,定期發(fā)布就業(yè)育人項(xiàng)目指南,在定向人才培養(yǎng)培訓(xùn)、就業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地建設(shè)、人力資源提升等方面促進(jìn)校企供需對接。各地各高校要用好項(xiàng)目資源,強(qiáng)化組織動員,積極對接用人單位,確保項(xiàng)目實(shí)施效果。要以實(shí)施就業(yè)育人項(xiàng)目為抓手,深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)更多實(shí)用型、復(fù)合型和緊缺型人才。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ┞鋵?shí)就業(yè)“一把手”工程。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出重要位置,列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,建立健全主要負(fù)責(zé)同志親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,院系領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任,各部門協(xié)同推進(jìn)、全員參與的工作機(jī)制,并納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)。健全高校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪用人單位制度,主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展走訪。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求,統(tǒng)籌做好疫情防控和就業(yè)工作,既要有效防范疫情風(fēng)險,也要確保各項(xiàng)促就業(yè)工作有序推進(jìn)。
?。ǘ唬┡潺R建強(qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍。各地各高校要積極創(chuàng)造條件,認(rèn)真落實(shí)高校就業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求,明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),配齊配強(qiáng)校級專職就業(yè)工作人員,鼓勵在院系專門設(shè)立就業(yè)輔導(dǎo)員。要加強(qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流,鼓勵就業(yè)指導(dǎo)人員按要求參加相關(guān)職稱評審,暢通就業(yè)指導(dǎo)人員職業(yè)發(fā)展渠道。
?。ǘ┘訌?qiáng)就業(yè)工作督促檢查。教育部把畢業(yè)生就業(yè)工作納入省級人民政府履行教育職責(zé)評價、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等重要內(nèi)容,并視情開展對有關(guān)省份的就業(yè)專項(xiàng)調(diào)研工作,適時通報高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況。各地各高校要進(jìn)一步完善就業(yè)工作督查、通報、約談、問責(zé)機(jī)制,確保就業(yè)工作落實(shí)到位。
?。ǘ┙y(tǒng)籌就業(yè)工作安排。教育部在秋招季、春招季和畢業(yè)季三個就業(yè)工作時段,組織在全國范圍內(nèi)開展“校園招聘月”“就業(yè)促進(jìn)周”和“基層就業(yè)出征儀式”系列活動。各地各高校要統(tǒng)籌就業(yè)工作安排,精心組織相關(guān)就業(yè)活動。
(二十四)做好就業(yè)總結(jié)宣傳工作。各地各高校要廣泛開展就業(yè)宣傳系列活動,深入宣傳國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、各地各高校和用人單位促就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,營造全社會支持畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。組織開展就業(yè)育人典型案例和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物總結(jié)宣傳工作。要認(rèn)真制定年度工作計劃,做好工作總結(jié),有關(guān)進(jìn)展情況及時報教育部。
教育部
2021年11月15日