（閩交院科〔2020〕1號）
第一章 總則
第一條 為加強學(xué)校外協(xié)科研項目管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《教育部關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟罚ń碳肌?span lang="EN-US">2012〕14號）、《福建省科學(xué)技術(shù)廳等四部門關(guān)于進一步促進高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實的七條措施》（閩科綜〔2019〕7號）等文件規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 外協(xié)科研項目是指學(xué)校作為委托方與其他單位所訂立的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)項目合同。凡經(jīng)費支出超過1萬元（含）均須訂立書面合同。外協(xié)科研項目合同簽訂應(yīng)遵循自愿、合理、公平、誠信等原則，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)。
第三條 學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人應(yīng)本著真實有效的原則簽訂和管理外協(xié)科研項目，不得編造虛假合同及相關(guān)信息。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校將立即終止相關(guān)外協(xié)科研項目并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第二章 項目分類
第四條 根據(jù)經(jīng)費來源和性質(zhì)，外協(xié)科研項目分“合作方外協(xié)科研項目”和“協(xié)作方外協(xié)科研項目”兩大類。
（一）“合作方外協(xié)科研項目”是指學(xué)校與第三方或多方合作共同承擔(dān)上級部門或委托方的科研項目，根據(jù)合同書或任務(wù)書的約定，為轉(zhuǎn)撥研究經(jīng)費而訂立的外協(xié)科研項目合同。認定標(biāo)準(zhǔn)為：在源合同中必須明確約定合作方名稱、承擔(dān)研究任務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)研究經(jīng)費三方面內(nèi)容。
（二）“協(xié)作方外協(xié)科研項目”是指學(xué)校因開展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)工作需要，利用學(xué)校研究經(jīng)費委托外協(xié)單位進行試驗、加工、安裝、測試、計算等技術(shù)服務(wù)，以及開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢及其他科研活動所訂立的外協(xié)科研合同。根據(jù)上級部門或委托方下達的項目任務(wù)書或經(jīng)費預(yù)算，此類外協(xié)科研項目分為有明確約定和無明確約定外協(xié)單位兩種情況。橫向項目協(xié)作方一律按無約定處理。
（三）科技計劃項目（即縱向科研項目）合同書(任務(wù)書、預(yù)算書)等立項文件中沒有列示為外撥經(jīng)費預(yù)算約定單位、以科研人員個人身份作為項目組成員參加我校主持的科研項目，發(fā)生的相關(guān)科研費用支出必須直接到我校報銷，并嚴格執(zhí)行國家、部委、我省及我校的各項財經(jīng)規(guī)章制度。
（四）其他類型如單一加工、軟件購置、原材料購買等類型合同不在本辦法管理范圍內(nèi)。
第三章 管理職責(zé)
第五條 學(xué)校外協(xié)科研項目管理工作由科技處牽頭，財務(wù)處、審計部門等職能部門、各單位（含二級學(xué)院、科研機構(gòu)、校內(nèi)機關(guān)處室、直屬單位，以下統(tǒng)稱單位）、學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人協(xié)作完成。
第六條 科技處作為外協(xié)科研項目管理部門，負責(zé)組織外協(xié)科研項目審核、合同簽訂及過程管理工作，以及協(xié)助完成外協(xié)科研經(jīng)費撥付和監(jiān)督管理工作。
第七條 財務(wù)處和審計部門分別負責(zé)外協(xié)科研經(jīng)費撥付以及監(jiān)督管理工作，協(xié)助上級部門或委托方完成外協(xié)經(jīng)費督查和審計工作；其他部門分別負責(zé)與外協(xié)科研項目有關(guān)的工作。
第八條 各單位負責(zé)審核外協(xié)單位資質(zhì)和履約能力，審查合同條款，以及本單位外協(xié)項目管理和監(jiān)督工作，以確保外協(xié)科研項目及時、全面、高質(zhì)量地完成。
第九條 學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人應(yīng)為學(xué)校正式職工或聘任人員（聘任人員聘期應(yīng)涵蓋項目執(zhí)行期），一般由相關(guān)經(jīng)費負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)確定研究任務(wù)、擬定合同條款、確認外協(xié)單位資質(zhì)和履約能力，監(jiān)督外協(xié)單位規(guī)范使用經(jīng)費，以及外協(xié)項目協(xié)調(diào)、執(zhí)行、結(jié)題和驗收等工作。
第四章 外協(xié)單位資質(zhì)審查
第十條 外協(xié)單位必須具有承擔(dān)相關(guān)研發(fā)工作或技術(shù)服務(wù)的能力，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，確保能夠履行合同內(nèi)容和規(guī)范使用經(jīng)費。
第十一條 在簽訂外協(xié)合同前，學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人應(yīng)就關(guān)聯(lián)事項進行聲明并遵守回避原則。學(xué)校關(guān)聯(lián)人包括源項目負責(zé)人、外協(xié)項目負責(zé)人及項目組成員。關(guān)聯(lián)方包括關(guān)聯(lián)自然人、法人或其他組織；關(guān)聯(lián)自然人指與項目執(zhí)行人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系的人；關(guān)聯(lián)法人和其他組織是指項目執(zhí)行人本人任職或兼職、或親屬在其中擔(dān)任重要職務(wù)的單位，或者項目執(zhí)行人及其近親屬直接、間接、共同控制或可施加重大影響的法人或其他組織。重點審查學(xué)校外協(xié)項目負責(zé)人與其個人（或其配偶、近親屬）成立的公司之間的關(guān)聯(lián)交易。
第十二條 學(xué)校相關(guān)部門保留對關(guān)聯(lián)事項情況進行后續(xù)檢查的權(quán)利。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)未主動申報關(guān)聯(lián)事項、關(guān)聯(lián)交易顯失公平的，學(xué)校視情況進行處理。對在關(guān)聯(lián)交易中牟取私利的，學(xué)校將移交有關(guān)部門處理，追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任；觸犯法律的，交由司法部門處理。
第十三條 外協(xié)科研項目內(nèi)容涉及保密的，必須按國家有關(guān)規(guī)定審查承擔(dān)單位的保密資質(zhì)，外協(xié)單位必須具備相應(yīng)保密資質(zhì)。
第五章 項目審批及管理
第十四條 外協(xié)科研項目根據(jù)不同情況接受學(xué)校的嚴格管理。合同簽訂前，學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人須提交《校外協(xié)作科研項目審批表》，根據(jù)要求提供協(xié)作方相關(guān)資質(zhì)材料（“合作方外協(xié)科研項目”不需提供協(xié)作方相關(guān)資質(zhì)材料），并按照下列審批權(quán)限提交審批：
（一）外協(xié)經(jīng)費2萬元以下的，由相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報科技處備案。
（二）外協(xié)經(jīng)費2萬元（含）到5萬元的，由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，報科技處備案。
（三）外協(xié)經(jīng)費5萬元（含）到50萬元的，由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后報科技處審批。
（四）外協(xié)經(jīng)費超過50萬元（含）或重要事項，由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及科技處審核后報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十五條 協(xié)作方外協(xié)科研經(jīng)費審批額度實行累加制度，任何單位和個人不得通過拆分簽訂合同等形式逃避相關(guān)審批。累加額度包括：某項目支出外協(xié)項目經(jīng)費總和，某項目與某協(xié)作單位簽訂外協(xié)項目經(jīng)費總和，某負責(zé)人一年內(nèi)與同一協(xié)作單位簽訂外協(xié)項目經(jīng)費總和。
第十六條 以下類型協(xié)作方外協(xié)項目在正式簽訂合同前必須經(jīng)過開題論證：
（一）縱向項目與同一外協(xié)單位累計合同額超過50萬元（含），無論是否有約定，均需要開題論證。
（二）橫向項目外協(xié)合同額累計超過50萬元（含）必須開題論證。
以上各種項目均指同一源合同。
開題論證由科技處組織專家進行，外協(xié)項目提出單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，開題論證專家評審費從科研項目經(jīng)費中列支，有關(guān)外協(xié)項目通過論證后方能簽訂正式合同。
第十七條 合作方及有約定的協(xié)作方外協(xié)合同應(yīng)在源合同立項后立即簽訂并開展研究工作；無約定協(xié)作方外協(xié)合同也應(yīng)在源合同下達后盡快制定總體外協(xié)計劃，落實協(xié)作單位并簽訂合同。外協(xié)合同以實際簽訂時間為正式的開始時間。
第十八條 外協(xié)科研項目合同文本可選用科技部格式合同文本，也可與外協(xié)單位協(xié)商后自擬，但要嚴謹規(guī)范，合同要件齊備。外協(xié)科研項目經(jīng)審批后，由外協(xié)科研項目負責(zé)人代表學(xué)校統(tǒng)一對外簽訂，蓋“福建船政交通職業(yè)學(xué)院技術(shù)合同專用章”（用印申請由所在單位審批）。如有必要，合同在簽訂前應(yīng)委托學(xué)校常年法律顧問審查（合同額超過50萬元（含）的必須委托學(xué)校常年法律顧問審查）。特殊情況確需蓋福建船政交通職業(yè)學(xué)院行政章的，應(yīng)經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十九條 合同生效后，不得隨意變更研究內(nèi)容和有關(guān)條款。如需變更，雙方協(xié)商一致后，根據(jù)項目來源，可按照任務(wù)下達方有關(guān)管理程序辦理，也可簽署補充協(xié)議或補充必要附件。
第二十條 合作方項目研究成果、固定資產(chǎn)歸屬等按照相關(guān)類型項目管理辦法或依據(jù)項目下達部門的規(guī)定執(zhí)行；協(xié)作方外協(xié)科研項目相關(guān)權(quán)屬必須在外協(xié)合同中明確約定。
第二十一條 學(xué)校將對單個合同經(jīng)費超過50萬元（含）以上外協(xié)科研項目進行定期或不定期檢查，檢查內(nèi)容包括工作進度、完成狀況、經(jīng)費使用情況及存在問題。如存在重大問題，學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人必須及時經(jīng)所在單位向科技處報告并積極協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 外協(xié)科研項目完成后，應(yīng)及時辦理結(jié)題或驗收手續(xù)。
（一）“合作方外協(xié)科研項目”。
學(xué)校外協(xié)項目負責(zé)人提交《校外協(xié)作科研項目結(jié)題登記表》后，雙方共同接受上級部門或委托方的驗收。
（二）“協(xié)作方外協(xié)科研項目”。
1.協(xié)作經(jīng)費不超過50萬元（同一源合同中與該協(xié)作方簽訂合同采用累加制計）的項目，采用結(jié)題方式。項目完成后，由學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人向科技處提交《校外協(xié)作科研項目結(jié)題登記表》。
2.協(xié)作經(jīng)費超過50萬元（含）（同一源合同中與該協(xié)作方簽訂合同采用累加制計）的項目，采用驗收方式。學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人提交《校外協(xié)作科研項目驗收申請表》后，由科技處組織專家進行驗收，學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人所在單位有關(guān)人員參加，協(xié)作單位匯報并提供相應(yīng)驗收材料及財務(wù)支出情況，協(xié)作單位承擔(dān)專家評審費及相關(guān)費用。驗收專家組應(yīng)出具正式驗收意見并簽字。驗收完成后，學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人應(yīng)及時報送《校外協(xié)作科研項目驗收登記表》及驗收意見到科技處備案。
第二十三條 結(jié)題和驗收前，學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人必須督促外協(xié)單位按照合同約定完成歸屬學(xué)校的軟件著作權(quán)、專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)和樣機、裝置等。
第二十四條 外協(xié)科研項目結(jié)題和驗收后，外協(xié)單位應(yīng)向?qū)W校提交合同約定的全套技術(shù)資料，如技術(shù)研究報告、測試分析報告、樣機、專利、軟件等。相關(guān)材料由雙方加蓋公章，學(xué)校外協(xié)項目負責(zé)人保存?zhèn)浒福詡洳?，并做好國有資產(chǎn)登記工作。
第二十五條 外協(xié)科研項目因故無法按時完成時，學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人應(yīng)及時經(jīng)所在單位向科技處報告，學(xué)校視情況予以處理。因非主觀原因未能按時完成，在項目延期不影響源項目整體進展的情況下，外協(xié)單位可申請一定的寬限期。若不能延期且導(dǎo)致較嚴重后果，按照合同約定追究相關(guān)人員和協(xié)作單位責(zé)任。
第二十六條 外協(xié)科研項目因故需要終止或解除時，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可簽署終止或解除協(xié)議并根據(jù)具體情況完成后續(xù)管理程序，如外協(xié)單位應(yīng)向?qū)W校移交已完成工作成果和資料，退回部分或全部科研經(jīng)費等。
第六章 經(jīng)費管理
第二十七條 外協(xié)科研經(jīng)費撥付原則上必須依據(jù)研究工作開展情況，以分期撥付為主。
（一）合作方及有約定的外協(xié)科研項目經(jīng)費撥付應(yīng)按照項目下達部門或委托方撥款計劃和進度進行。收到上級撥款后立即撥付相應(yīng)經(jīng)費，不得延誤，確保項目按期完成。
（二）協(xié)作方外協(xié)項目尤其是大額外協(xié)項目必須嚴格按照研究進度分期撥款，一般分項目啟動、年度檢查、中期檢查、驗收通過后等階段撥付，研究目標(biāo)為軟件、樣機等產(chǎn)品時應(yīng)嚴格按照研發(fā)程序撥付。驗收通過前不得一次撥付全款，確需一次全額撥付的，必須在項目完成后進行。
第二十八條 轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時需按經(jīng)批準(zhǔn)的合同書(任務(wù)書、預(yù)算書等)文件中約定的合作（協(xié)作）方和金額，填寫《科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥單》，經(jīng)項目經(jīng)費有權(quán)審批人審批后，按項目經(jīng)費到位進度分批轉(zhuǎn)撥。轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時應(yīng)提供如下相關(guān)合法有效的項目立項及經(jīng)費預(yù)算文件：主管（資助）部門下達的立項文件，批復(fù)的合同書（或項目任務(wù)書、預(yù)算書等），學(xué)校與合作單位簽訂的科研合作協(xié)議書（附經(jīng)費開支預(yù)算）等。合作（協(xié)作）方為行政事業(yè)單位的，憑財政性票據(jù)或銀行撥款記賬報賬；合作（協(xié)作）方為企業(yè)的，憑稅務(wù)發(fā)票或其他符合稅務(wù)機關(guān)要求的原始憑證報賬。學(xué)校外協(xié)科研項目負責(zé)人對外撥經(jīng)費的使用與管理負有直接責(zé)任，必須認真履行好外撥經(jīng)費使用的監(jiān)管職責(zé)。
第二十九條 合作方外協(xié)科研項目簽訂合同時必須根據(jù)項目總預(yù)算向外協(xié)單位下達詳細的分經(jīng)費預(yù)算，外協(xié)單位必須嚴格按照下達預(yù)算使用經(jīng)費。協(xié)作方外協(xié)項目的外協(xié)單位必須規(guī)范合理使用科研經(jīng)費，符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
第三十條 根據(jù)需要，外協(xié)單位應(yīng)向?qū)W校提供真實、合法、有效的決算材料和財務(wù)憑證，應(yīng)根據(jù)要求接受上級部門、學(xué)?；虻谌綍嫀熓聞?wù)所進行駐場審計或延伸審計。
第三十一條 對檢查或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題，外協(xié)單位應(yīng)及時采取有效措施加以糾正；情節(jié)嚴重的，學(xué)校可終止合同，追回已撥經(jīng)費并追究外協(xié)單位違約責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第三十三條 本辦法由科技處負責(zé)解釋。